继国务院印发《城市更新“十五五”规划》之后，《四川省城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，把居住品质提升作为城市更新民生核心抓手，回应群众居住需求由基础安居向品质宜居转变。《规划》聚焦住房品质提升相关专题，对照国家顶层部署，梳理四川政策承接逻辑，解析规划制度设计与落地抓手，为各地推进居住品质提升提供可参考的思路。
国家《城市更新“十五五”规划》明确提出营造高品质城市生活空间，系统部署“好房子”建设、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区厂区改造提升、城市公共服务品质提升、城市综合交通体系完善等重点任务，构建“好房子——好小区——好社区——好城区”的完整人居链条，把居住改善放到城市更新的突出位置。对照国家部署，四川立足省情禀赋，把“全面提升城市宜居水平”纳入省级规划，锚定“公园城市、安逸家园”价值主线，面对全省城镇化率61.38%，存量住房规模庞大的现状，直面C/D级危旧房、老旧小区广泛分布，盆地气候特征突出，城市之间改善诉求差异显著的客观现状，形成一套本土化、可实操的人居提升体系。
承接国家战略部署
构建四川版人居提质任务体系
《规划》专设“全面提升城市宜居水平”章节，将国家层面宏观任务进行属地拆解细化，打通国家政策到巴蜀实践的传导链路，形成六大核心任务。各项任务依托全省“6+2”重大工程实施矩阵完成项目化转译，实现“目标—指标—任务—项目”四级闭环管理，有效避免政策停留在纸面、落地悬空的问题。
第一，推进“好房子”建设
实施房屋品质提升工程，打造本土人居品牌“川居好房”，兼顾新建住宅品质提高与存量住房改善，鼓励居民开展既有住房装修、局部升级，推广装配式装修、家居智能化、适老化及无障碍改造。四川在全国率先出台地方性好住房相关技术文件，即《四川省好住房评价标准》《四川省好住房设计导则》，建立一至三星分级评价，将通风日照、隔声降噪等群众高频居住痛点，转化为可落地、可核验的技术指标。目前省内部分新建住宅项目已经对标三星标准开展建设实践，以标准化手段引领全省住房品质迭代升级。
第二，推进危旧房改造
规划强调动态排查建档，分类处置风险房源，对风险最高的D级住房优先拆除消险，同步兼顾预制板住房治理、地震易发区房屋抗震加固。同时政策预留弹性空间，支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索可持续运营路径。规划提出“十五五”时期改造城镇危旧房6万套/间。
第三，推进老旧小区整治改造
重点针对建成满20年的城镇住宅小区，坚持体检先行，组织开展专项体检，补齐道路、给排水、燃气、安防等基础设施短板。同步建立长效运维管理制度，避免“重改造、轻管护”问题。规划提出“十五五”时期实施改造老旧小区8000个，推进既有住宅加装电梯1.5万部，老旧住宅更新电梯1.2万部。
第四，推进完整社区建设
推动一刻钟便民生活圈扩围升级和嵌入式服务设施建设与智慧化升级，实现硬件配套、服务供给与智慧运营一体推进。规划提出“十五五”时期建成250个完整社区，新建智慧社区平台100个。
第五，分类推进城中村更新
落实“一项目两方案”，区分片区实际，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多元路径，优先推进群众需求强烈、安全隐患突出、资金能够平衡、项目成熟度高的片区，探索跨区域房票安置、土地收益统筹平衡等实施路径。规划提出“十五五”时期实施城中村改造420个，共10万户。
第六，系统补齐城市功能与服务设施短板
统筹推进住房品质提升与公共服务供给，规划统筹教育、医疗、养老托育、文体、公共安全一体化补短板。
立足四川地域禀赋
打造人居品质提升实施抓手
四川盆地光照偏少、空气湿度较高，地震洪涝灾害风险并存，平原、河谷、高原城镇人居条件差异巨大。规划将居住品质要求嵌入城市更新全流程，从地域适配、标尺量化、分类施策、全域统筹四个维度建立落地抓手。
第一，突出地域适配，攻关本土居住关键技术
《规划》专门部署住房品质提升关键技术攻关，引导项目在规划设计阶段强化地域化技术措施，把四川气候、地质、地域生活习惯融入“川居好房”建设全过程，让技术创新真正解决老百姓日常居住的现实痛点。
第二，建立分级评价标尺，实现群众诉求技术化转译
依托全国首个省级地方性好住房评价标准，构建七大维度的星级评价体系，将居住安全作为底线要求，为新建项目、存量更新项目提供统一技术标尺，培育一批具有好地段、好配套、好物业、市场认可度高的“川居好房”项目，以标准引领带动全省住房品质迭代升级。
第三，坚持分类施策，区分多元更新场景
规划针对不同存量场景设置差异化路径：针对C、D级危旧房，动态排查建档，D级危房优先采取拆除改造消除安全隐患，支持老旧住房自主更新、原拆原建；对建成20年以上城镇住宅小区，实施低扰动的整治提质；对城中村分类实施改造，积极探索创新改造模式；新建住宅直接对标“好房子”标准从源头管控品质。
第四，强化全域人居统筹，破解老城配套短板
规划提出建设完整社区，补齐城市功能与服务设施短板，统筹教育、医疗、养老托育、文化体育、公共安全等多维度服务提质。着力化解老城区公共服务供给不足的突出问题，推动人居环境提升从住宅层面延伸覆盖至社区、街区、城区，实现全域人居品质的系统性整体跃升。
锚定民生本位
把握从“有房住”到“住好房”核心价值
城市更新的落脚点是人，居住品质提升是建设“公园城市、安逸家园”的核心命题。《规划》全面承接国家城市更新顶层部署，立足四川盆地气候地质条件、存量住房现状以及区域发展差异的省情实际，既搭建起包含房屋品质提升、危旧房治理、老旧小区改造、完整社区建设、城中村更新、公共服务补短板在内的本土化人居提质任务体系，又从地域技术适配、分级标准引领、分类场景施策、全域人居统筹四个维度构建实施抓手，贯通从政策设计到项目落地的全链条传导机制，推动人居环境提升向住房、社区、街区、城区全域拓展。
“十五五”时期，通过实施系统性城市更新行动，推动规划蓝图转化为群众可感知、可体验的真实生活场景，助力四川实现从“有房住”向“住好房”的历史性跨越，为中国式现代化人民城市建设沉淀可复制、可参考的巴蜀实践样本。
